关于加大关井压产、总量调控力度确保煤炭经济形势进一步好转的通知

文号:国经贸运行[2001]极速版新濠天地app ,457号 发文单位: 颁布日期:2001-05-14
执行日期:2001-05-14

发文单位:国家经济贸易委员会

发文单位:国家经济贸易委员会

有关省、自治区、直辖市经贸委、煤矿安监局,有关中央管理企业:

文  号:国经贸运行[2001]457号

发布日期:2002-4-8

今年1-4月,煤炭行业实施总量调控、关井压产、扩大出口,经济运行呈现继续好转的态势。全国煤炭产销量增加,原煤产量达3.19亿吨,同比增长14.5%;销售量完成3.10亿吨,同比增长11.2%。煤矿库存下降,到3月底,全社会煤炭库存比年初减少871万吨,煤炭企业库存比年初减少937万吨。国有重点煤矿商品煤综合价格同比上涨5元/吨左右。但是部分地方关井压产决心不大,措施不力,已关闭的小煤矿死灰复燃情况依然存在;1-4月份,比调控目标进度超出5%以上的省区有安徽、宁夏、山东、江西以及神华集团公司;重特大事故接连发生,煤矿安全生产形势十分严峻。直接影响煤炭经济形势的进一步好转,影响国有重点煤矿的整体扭亏和稳定。为此,就有关事项通知如下:

发布日期:2001-5-14

执行日期:2002-4-8

一、各地经贸委、煤炭行业管理部门要按照《关于做好2001年煤炭行业总量调控和关井压产工作的通知》下达的总量调控目标,层层分解落实到所属地、市、县和有关煤炭生产企业,并逐月严格检查、考核其完成情况。对大量超产的地区和企业,要采取必要的措施予以限制。严禁各类煤矿超能力生产,避免造成事故隐患。

执行日期:2001-5-14

生效日期:1900-1-1

二、加大关井压产力度,加快关闭国有井田范围内各类小井,特别是国有重点煤矿自办小井。对已落实到具体矿点的811处国有重点煤矿自办小井,各地经贸委、煤炭行业管理部门要组织有关企业尽快制定关闭方案,并督促其认真实施。各地经贸委每月向我委上报关闭小井进展情况。我委将在全国经贸委系统信息网络公布国有重点煤矿自办小井名单,各地银行不得为其开设帐户、提供贷款,其他相关行业不得为其提供生产和销售条件。

生效日期:1900-1-1

有关省、自治区、直辖市经贸委(经委)、煤炭行业管理部门及有关中央管理企业:

三、各地经贸委要在二季度组织煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构对近几年已关闭的小煤矿,进行一次全面的复查,凡发生死灰复燃的,必须立即予以彻底关闭。对复查不严格、走过场,导致死灰复燃的小煤矿发生安全事故的,要依法追究有关部门的责任。各地在煤炭生产许可证年检工作中,要严格按照标准进行,对不具备条件矿井通过年检的,要严肃追究发证机关和发证人员的责任;如无特殊情况,今年一律暂停颁发新的煤炭生产许可证。国家经贸委、国家安全监管局将会同有关部门组织抽查。

有关省、自治区、直辖市经贸委(经委)、有关煤炭工业局(行业办)、煤矿安监局,有关中央管理企业:

  近年来,在党中央、国务院正确领导下,经过各地区、各部门的共同努力,煤炭行业总量调控、关井压产工作取得积极进展,全行业经济形势已经出现恢复性好转。但随着煤炭供大于求矛盾的缓解,特别是煤炭价格恢复性上升,一些地区和企业又出现了盲目增产的势头,今年一季度,全国煤炭产量同比增幅高达16.4%。如不采取措施,全国煤炭行业将再度陷入严重供大于求的被动局面。按照中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议要求,2002年煤炭行业仍以结构调整为主线,继续实施淘汰落后和压缩过剩生产能力,搞好总量调控,进一步巩固全行业扭亏成果。现将2002年煤炭行业总量调控工作及原煤生产调控目标通知如下:

四、各地经贸委、煤炭行业管理部门要认真贯彻执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》和《煤矿安全监察条例》,充分发挥各级煤矿安全监察机构的作用,依法履行安全监察职责,加大监察工作力度,对不具备安全生产条件的各类煤矿,根据情节轻重,依法责令其限期改正、停产整顿直至采取关闭措施,坚决遏制重特大事故的发生。

  今年1-4月,煤炭行业实施总量调控、关井压产、扩大出口,经济运行呈现继续好转的态势。全国煤炭产销量增加,原煤产量达3.19亿吨,同比增长14.5%;销售量完成3.10亿吨,同比增长11.2%。煤矿库存下降,到3月底,全社会煤炭库存比年初减少871万吨,煤炭企业库存比年初减少937万吨。国有重点煤矿商品煤综合价格同比上涨5元/吨左右。但是部分地方关井压产决心不大,措施不力,已关闭的小煤矿死灰复燃情况依然存在;1-4月份,比调控目标进度(扣除出口同比增加部分)超出5%以上的省区有安徽、宁夏、山东、江西以及神华集团公司;重特大事故接连发生,煤矿安全生产形势十分严峻。直接影响煤炭经济形势的进一步好转,影响国有重点煤矿的整体扭亏和稳定。为此,就有关事项通知如下:

  一、要充分认识煤炭行业总量调控工作的重要性和长期性。经过几年的总量调控和关井压产,煤炭行业生产结构不合理和产量供大于求的矛盾得到有效缓解,但是,企业组织规模小而散、产业集中度低的问题仍较突出,多年来低水平重复建设造成的生产能力过剩的矛盾尚未根本解决。因此,实施总量调控仍是煤炭行业一项重要和长期性的任务,切不可因供需关系的暂时缓解而放松要求。各产煤地区要从大局出发,树立“长期抓、抓长期”的思想,采取有效措施,加大工作力度,引导企业根据市场需求组织生产,保持煤炭供需的基本平衡,促进煤炭经济形势进一步好转。  二、要把总量调控与关闭整顿小煤矿相结合,促进煤炭生产结构进一步优化。关井压产的实践表明,我国煤炭总量过剩的主要矛盾源于破坏资源、不具备基本安全生产条件的小煤矿过多过滥。因此,各地要认真贯彻《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》(国办发[2001]68号)精神,要把总量调控与关闭整顿小煤矿结合起来。在完成对停产整顿小煤矿验收后,要把工作重点转向经常性的监督检查,重点检查属于“四个一律关闭”的小煤矿是否彻底关闭,已关闭的小煤矿是否又擅自恢复生产,验收合格后复产的小煤矿是否出现降低标准和管理滑坡。对在监督检查中发现的问题,要按照有关法律法规的规定严肃处理。

国家经济贸易委员会 1

  一、各地经贸委、煤炭行业管理部门要按照《关于做好2001年煤炭行业总量调控和关井压产工作的通知》(国经贸运行[2001]89号)下达的总量调控目标,层层分解落实到所属地、市、县和有关煤炭生产企业,并逐月严格检查、考核其完成情况。对大量超产的地区和企业,要采取必要的措施予以限制。严禁各类煤矿超能力生产,避免造成事故隐患。

  三、要把总量调控与煤矿安全整治相结合,促进煤炭安全生产形势稳步好转。根据国办发[2001]68号文件精神,近期将开展全国性煤矿安全整治活动。各地要以此为契机,引导企业正确处理安全与生产、安全与效益的关系,坚决做到不安全不生产。特别要针对目前煤炭市场好转的形势下,一些企业出现的超通风能力生产的情况,积极配合煤矿安全监察部门采取有效措施,及时消除生产中的安全隐患;对不具备基本安全生产条件的煤矿,要按规定及时吊销其煤炭生产许可证。

  二、加大关井压产力度,加快关闭国有井田范围内各类小井,特别是国有重点煤矿自办小井。对已落实到具体矿点的811处国有重点煤矿自办小井,各地经贸委、煤炭行业管理部门要组织有关企业尽快制定关闭方案,并督促其认真实施。各地经贸委每月向我委上报关闭小井进展情况。我委将在全国经贸委系统信息网络公布国有重点煤矿自办小井名单,各地银行不得为其开设帐户、提供贷款,其他相关行业不得为其提供生产和销售条件。

  四、根据全国煤炭供需状况及国民经济发展对煤炭需求的预计,2002年全国煤炭产量调控目标确定为10.5亿吨。请各地尽快将调控目标进一步分解到有关市、县及国有重点煤矿,健全责任制,落实责任人,逐月严格考核,并于4月20日前将2002年总量调控分解方案报送我委(经济运行局)。

  三、各地经贸委要在二季度组织煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构对近几年已关闭的小煤矿,进行一次全面的复查,凡发生死灰复燃的,必须立即予以彻底关闭。对复查不严格、走过场,导致死灰复燃的小煤矿发生安全事故的,要依法追究有关部门的责任。各地在煤炭生产许可证年检工作中,要严格按照标准进行,对不具备条件矿井通过年检的,要严肃追究发证机关和发证人员的责任;如无特殊情况,今年一律暂停颁发新的煤炭生产许可证。国家经贸委、国家安全监管局将会同有关部门组织抽查。

  联系人:刘波、张勇

  四、各地经贸委、煤炭行业管理部门要认真贯彻执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》和《煤矿安全监察条例》,充分发挥各级煤矿安全监察机构的作用,依法履行安全监察职责,加大监察工作力度,对不具备安全生产条件的各类煤矿,根据情节轻重,依法责令其限期改正、停产整顿直至采取关闭措施,坚决遏制重特大事故的发生。

  联系电话:(010)63192765、63193672、63192764(传真)。

  附件:2002年原煤生产总量调控目标

                                                                                                             国家经济贸易委员会二00二年四月八日